الأسس الدستوريّة والشرعيّة لقرارات الرئيس التونسي(جواد الهنداوي)

د . جواد الهنداوي- الحوارنيوز خاص*

نجحَ الرئيس التونسي قيس سعيّد في تثبيت قراراته الاستثنائية المُتخذّة بتاريخ ٢٠٢١/٧/٢٥ ، والتي قادت الى تجميد  سلطة مجلس نواب الشعب ، و أقالة  رئيس الوزراء ،  و أصدار اوامر رئاسيّة ،مُلزمة التنفيذ من قبل اجهزة الدولة .

معيار او مؤشر النجاح هو الهدوء الذي يسود البلاد،  وغياب تظاهرات شعبيّة مناهضة او رافضة لتلك الاجراءات ، و استمرار تسيير العمل الاداري ،  عدم معارضة اغلب و اكبر والاحزاب السياسية للأجراءات ،بأستثناء حزب النهضّة ، وتأييد اغلب منظمات المجتمع المدني واتحاد نقابات العمال للإجراءات التي أتخذّها الرئيس ، كذلك تأييد مثقفين  ونُخب .

تدهور الاوضاع الاقتصادية ، وتدهور الوضع الصحي ، وفشل مواجهة الحكومة لتداعيات وباء كورونا ، و انتشار الفساد ،  واتهامات لاحزاب سياسية بتلقي اموال من الخارج وتبنيها لأجندات و برامج خارجية ، جميعها أسباب  قادتْ الرئيس الى أصدار وتبني قرارات تجميد سلطة مجلس نواب الشعب  وإقالة الحكومة .

اساسان ضمنا كفلا قانونية وصحة اجراءات الرئيس التونسي : اساس دستوري مكتوب وآخر شرعي ، ضمني  وغير مكتوب .

الاساس الدستوري هو نصَّ الفصل رقم ٨٠ من دستور الجمهورية التونسية لعام ٢٠١٤ ، والذي يجيز للرئيس اتخاذ مثل هذه التدابير ” في حالة خطر داهم مهدد لأمن الوطن وكيان البلاد واستقلالها “. لم يعّرف الدستور التونسي مفهوم ” الخطر الداهم …” ، وتركَ امر تقديره الى رئيس الجمهورية ،  ووفقاً ،بطبيعة الحال ، الى مُعطيات وحقائق و وقائع ، وبرأينا ،حسناً حسبَ الرئيس الامر و قدّره من حيث التوقيت ومن حيث حجم وعدد الاخطار التي تواجه البلاد .

 لا يمكن وصف اجراءات الرئيس “بانقلاب” مثلما يدّعي معارضوه . اجراءاته تنّم عن ادائه لمسؤولياته الدستورية ،من دون المساس بحرية الرأي  والتعبير و العدالة.

الاساس الشرعي ، الضمني وغير المكتوب ، لاجراءات الرئيس التونسي هو كون الرئيس مُنتخباً ، وبالاقتراع المباشر من قبل الشعب . الرئيس هو السلطة التنفيذية الوحيدة المُنتخبة من قبل الشعب والمُمثل لارادة الشعب ، وهذا التمثيل يُضفي شرعية على اجراءاته والتي جاءت متطابقة مع الفصل رقم ٨٠ من الدستور . قرارات الرئيس مثلّت حقاً مطالب وارادة الشعب ، وهذا ما يُفسّر هدوء الشارع و رضاه وعدم اعتراضهِ .

ما يواجهه كل من العراق ولبنان من اخطار اكثر من تلك التي يعيشها ويواجهها الشعب التونسي ، وكلا البلدين شهدا احتجاجات و تظاهرات واغتيالات ، وارتقى شهداء من اجل تغيير النظام ، واستقالت حكومات ، و تعالت مطالبات  ونداءات بحلْ مجلس النواب ، ولكن لم ولن يسمحْ الدستور ، سواء في لبنان او في العراق ، لا لرئيس الجمهورية ولا لرئيس الوزراء بإتخاذ اجراءات مشابهة لتلك التي اتخذها الرئيس التونسي . كما أنَّ طبيعة  النظام السياسي في كلا البلدين ،  والقائمة على التوافق ( في السرّاء وفي الضّراء و حتى على مصلحة واهداف الشعب ) لن تسمح لا لرئيس الجمهورية ولا لرئيس الوزراء بالاقدام ، او حتى بالتفكير بمثل تلك الاجراءات التي اتخذها الرئيس التونسي. رئيس الجمهورية في لبنان ،كما هو حال نظيره في العراق يفتقران الى شرعية تمثيلهما المباشر لارادة الشعب ، كونهما غير منتخبين بالاقتراع المباشر من قبل الشعب.

الدستور الاتحادي العراقي حدّدَ قدرات السلطة التنفيذية في اتخاذ قرارات سياسية ، حددها لصالح مجلس النواب ، والذي ماهو الاّ مجلس احزاب ، جُّلَ ما يستطيع فعله رئيس السلطة التنفيذية في العراق ، عندما يصبح البلد مُهدّدْا بالاخطار ، هو تقديم استقالته ، كما كان حال السيد عادل عبد المهدي ، رئيس الوزراء السابق.

*سفير عراقي سابق ورئيس المركز العربي الأوروبي للسياسات وتعزيز القدرات- بروكسل