تكليف الكاظمي تأليف الحكومة العراقية دستوريا وسياسيا

السفير د. جواد الهنداوي*

تّمَ التكليف وفقاً ومتطابقاً لنص المادة  ٧٦ من الدستور ، اولاً و خامساً .
وفقاً للفقرة اولاً من المادة المذكوره ، ترشيح السيد الكاظمي جاء من الكتلة النيابية الأكثر عدداً ، وكما بيّنا في مقالات سابقة عن الموضوع ، نحنُ نرى لزومية أنْ يكون المُرشّح من الكتلة النيابية الأكثر عدداً ، سواء تم التكليف بموجب اولاً او ثالثاً او خامساً من المادة ٧٦ مِنْ الدستور .
إن  فشل المرشّح الأول والذي تّمَ اختياره او ترشيحه  من الكتلة الأكثر عدداً في نيل ثقة مجلس ،لا يفقد حق الكتلة النيابية الأكثر عدداً في اختيار مرشح آخر ، وتقديمه الى السيد رئيس الجمهورية ،ليقوم الرئيس بتكليفه تشكيل الحكومة على أمل نيل المرشح والمُكّلف ثقة مجلس النواب .
تسميّة مُرشّح لرئيس الوزراء هو من صلاحية مجلس النواب ، ومن خلال الكتلة النيابية الأكثر عدداً ، وليس من صلاحية رئيس الجمهورية ، ولذا اعتبرنا في مقالنا السابق ، بتاريخ ٢٠٢٠/٤/٦ بأنَّ قيام السيد رئيس الجمهورية بترشيح وتكليف السيد الزرفي هو اجراء مخالف للمادة ٧٦ مِنْ الدستور .
ما هو مفهوم الكتلة النيابية الأكثر عدداً ؟
في كتابنا الموسوم " القانون الدستوري والنظم السياسية " العارف للمطبوعات ،بيروت ،يناير عام ٢٠١٠ ،  تناولنا بإسهاب مفهوم الكتلة النيابية الاكثر عدداً  ،ص ٣٥٦ و الصفحات التالية .
     الكتلة النيابية الأكثر عدداً هو كيان حزبي نيابي مُتغير و ليس ثابت : مُتغيّر في تشكيلته مِنْ وقت لآخر ، قد تكون تشكيلتهِ ،عند اعلان نتائج الانتخابات ، ليس كما هي عند الجلسة الأولى لمجلس النواب . و قد تكون تشكيلتهِ عند اختيار مُرّشح لرئيس الوزراء وتقديمه لرئيس الجمهورية لغرض التكليف ( السيد الكاظمي ) ،كما هو الحال الآن ، ليس كما هو عند الجلسة النيابية لمنح الثقة للسيد الكاظمي .
مفهوم الكتلة النيابية الأكثر  عدداً يعني اليوم " المكّون النيابي الشيعي " ، او على الأقل ،كتلة نيابية نواتها مِنْ المكّون الشيعي ! و تصريح الأحزاب الكردية ، وخاصة الحزب الديمقراطي الكردستاني ، بانهم لا يصّوتون على مُرشّح لا يحظى بمقبولية من الإجماع الشيعي ، خير تعبير عن " المعنى السياسي " لمفهوم الكتلة النيابية الأكثر عدداً. هكذا يفهمون الشركاء النيابيين للمكوّن الشيعي  ( المكون السني والمكون الكردي والمكونات الاخرى ) معنى " الكتلة النيابية الأكثر عدداً.
الكتلة النيابية الأكثر عدداً يعني سياسياً " توافق البيت الشيعي او المكون الشيعي " على المُرشح لرئاسة الوزراء ، وهذا ما حصل في ترشيح السيد الكاظمي .
والمعنى السياسي لمفهوم " الكتلة النيابية الأكثر عدداً " ( توافق البيت الشيعي ) ، يتطابق تماماً مع المعنى الدستوري للمفهوم . بل والمطلوب دستوريًا من مفهوم الكتلة النيابية الأكثر عدداً هو ضمان حصول المرشح على ثقة مجلس النواب ، و تزداد حضوظ المُرشح لرئاسة الوزراء بنيل الثقة كُلّما كبرت و اتسعت و ازدادت  الكتلة النيابية الاكثر عدداً .
يتزامن مجئ السيد الكاظمي في مرحلة، أجدها سياسياً إيجابية عراقياً و عربياً و دولياً ،  وإقتصادياً حرجة ليس فقط للعراق ، و إنما للعالم بأسرهِ ، الامر الذي يخففُ عليه لومة لائم ، و يدعو الشعب والطبقة السياسية الى تفهّم ما تتخذه الحكومة المقبلة من إجراءات والتضامن معها .
حظيَّ تكليف السيد الكاظمي بأجماع سياسي عراقي ( المكون الشيعي والكردي والسني )، وبترحيب إيراني رسمي ، و كذلك بترحيب ضمني أمريكي. و لهذا التوافق الوطني والدولي دور ايجابي في ضمان نجاح مهمته.
يأتي السيد الكاظمي  والامريكان عازمون ، وبجدّية ، على الرحيل ، والجميع، كباراً  وصغاراً ، مُتعبون و منهمكون في أمورهم وشؤونهم ومواجهة وباء الكورونا و انخفاض أسعار النفط و اعادة ترتيب أولوياتهم الاستراتيجية ، على اثر التحديات والمتغيرات.
المرحلة السياسة التي سيعيشها السيد الكاظمي ،هي مرحلة ترسيخ مفهوم وسيادة الدولة داخلياً و خارجياً، وستعينه الظروف التي يشهدها العالم في ذلك: سيادة داخلية حين يفلحُ في تعزيز أمن الدولة وجعل الجميع يعمل من اجل أمن  ومكانة الدولة ، جعل الجميع يدرك ان السيادة الخارجية للعراق  هي مِنْ تحقيق و ترسيخ السيادة الداخلية للعراق .
لا هيبة و لا مكانة خارجية لجمهورية العراق عندما نفقد سيادتنا الداخلية.
سيادة العراق الداخلية هي رداء الدولة، هي عباءة الدولة ،فإذا كان رداء الدولة ممُزقاً و متسخاً، لا مكانة للعراق ولا هيبة له بين الدول.
*سفير سابق لجمهورية العراق. رئيس المركز العربي الأوروبي للسياسات وتعزيز القدرات- بروكسل